Masyarakat Tayan Hilir Kehilangan Ruang Hidup di Tengah Ekspansi Industri Bauksit.

Dipublikasikan oleh : LINGKARAN ADVOKASI DAN RISET (LINK - AR) BORNEO

Indonesia tengah menempatkan hilirisasi mineral sebagai salah satu strategi utama pembangunan ekonomi nasional. Pemerintah meyakini bahwa menghentikan ekspor bahan mentah dan mendorong pembangunan industri pengolahan di dalam negeri akan meningkatkan nilai tambah, membuka lapangan kerja, memperkuat industri nasional, sekaligus mengantarkan Indonesia menjadi pemain penting dalam rantai pasok mineral dunia. Di tengah meningkatnya kebutuhan aluminium untuk kendaraan listrik, panel surya, industri elektronik, hingga berbagai teknologi rendah karbon, bauksit menjadi salah satu komoditas yang memperoleh perhatian besar.

Narasi tersebut terdengar menjanjikan. Hilirisasi dipresentasikan sebagai jalan menuju kemajuan, kemandirian industri, dan kesejahteraan masyarakat. Namun, di balik berbagai capaian yang dipromosikan, terdapat pertanyaan yang jarang diajukan. Siapa sebenarnya yang memperoleh manfaat terbesar dari pembangunan industri tersebut? Bagaimana kehidupan masyarakat yang tinggal tepat di lokasi tambang dan smelter? Apakah mereka ikut menikmati kesejahteraan, atau justru menanggung berbagai konsekuensi sosial, ekonomi, dan lingkungan yang tidak pernah masuk dalam laporan pertumbuhan ekonomi?

Pertanyaan-pertanyaan itulah yang menjadi dasar penelitian mengenai keberadaan PT Aneka Tambang Tbk (PT ANTAM) Unit Bisnis Pertambangan Bauksit Tayan dan PT Indonesia Chemical Alumina (PT ICA) di Kecamatan Tayan Hilir, Kabupaten Sanggau, Kalimantan Barat. Penelitian ini tidak hanya melihat industri dari sisi investasi maupun produksi, tetapi berusaha memahami bagaimana ekspansi pertambangan mengubah kehidupan masyarakat yang telah lama menggantungkan hidup pada tanah, sungai, dan hutan.

Penelitian menggunakan pendekatan action research, yaitu metode yang menempatkan masyarakat sebagai pusat analisis. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam, diskusi kelompok, observasi lapangan, kajian dokumen, hingga interpretasi citra satelit. Pendekatan tersebut dipilih karena perubahan yang terjadi akibat industri pertambangan tidak cukup dipahami melalui angka-angka produksi ataupun statistik ekonomi semata. Perubahan tersebut harus dilihat dari pengalaman hidup masyarakat yang mengalaminya secara langsung.

Tayan Hilir di Tengah Perebutan Mineral Strategis

Bauksit bukan sekadar batuan biasa. Mineral ini merupakan bahan baku utama aluminium yang kini menjadi komponen penting berbagai industri modern. Aluminium digunakan untuk badan pesawat, kendaraan, kemasan makanan, telepon genggam, komputer, baterai kendaraan listrik, hingga berbagai infrastruktur energi terbarukan. Seiring berkembangnya industri kendaraan listrik dan transisi energi global, permintaan terhadap aluminium terus meningkat.

Indonesia termasuk salah satu negara dengan cadangan bauksit terbesar di dunia. Kalimantan Barat bahkan menyimpan lebih dari separuh sumber daya bauksit nasional. Potensi tersebut mendorong pemerintah mempercepat pembangunan industri pengolahan mineral melalui pembangunan smelter setelah diberlakukannya kebijakan larangan ekspor mineral mentah dan kewajiban hilirisasi. Akibatnya, aktivitas pertambangan maupun pembangunan fasilitas pengolahan berkembang sangat pesat di berbagai wilayah, termasuk Tayan Hilir.

Di kawasan ini PT ANTAM mengelola konsesi pertambangan seluas puluhan ribu (10.000) hektare yang membentang di tiga kecamatan. Sementara itu, PT ICA mengolah bauksit menjadi chemical grade alumina sebagai bagian dari rantai industri aluminium nasional. Kehadiran kedua perusahaan tersebut bagi negara ini menjadi simbol penting keberhasilan agenda hilirisasi Indonesia. Namun, bagi masyarakat yang tinggal di sekitar konsesi, pembangunan industri memiliki makna yang jauh lebih kompleks.

Sebelum Tambang Datang, Alam Menjadi Penopang Kehidupan

Jauh sebelum alat berat memasuki kawasan Tayan Hilir, masyarakat telah membangun sistem penghidupan yang bertumpu pada kekayaan alam. Tanah dimanfaatkan sebagai kebun karet, ladang, dan kebun campuran. Sungai Kapuas beserta anak-anak sungainya menjadi sumber ikan sekaligus jalur transportasi utama. Hutan menyediakan kayu, tanaman obat, buah-buahan, rotan, satwa buruan, dan berbagai hasil hutan lainnya.

Di Desa Pedalaman, sebagian besar masyarakat hidup dari kebun karet yang diwariskan secara turun-temurun. Laki-laki bekerja membuka lahan dan menyadap karet, sedangkan perempuan berperan dalam merawat kebun, mengolah hasil panen, sekaligus mengatur ekonomi keluarga. Sungai juga menjadi sumber pangan sekaligus sumber pendapatan tambahan melalui aktivitas menangkap ikan.

Situasi serupa ditemukan di Desa Sebemban dan Desa Tanjung Bunut. Masyarakat Dayak Tobag masih memiliki hubungan yang sangat kuat dengan tanah adat, kawasan hutan, serta sungai. Ruang hidup bukan sekadar aset ekonomi, tetapi bagian dari identitas budaya yang diwariskan dari generasi ke generasi.

Ketika Industri Masuk, Bentang Alam Mulai Berubah

Masuknya industri pertambangan membawa perubahan yang sangat cepat. Jalan-jalan baru dibangun untuk mengangkut hasil tambang. Kawasan hutan berubah menjadi lokasi penambangan terbuka. Bukit-bukit yang sebelumnya menjadi ruang hidup masyarakat perlahan berubah menjadi kawasan produksi mineral.

Di satu sisi, perubahan tersebut meningkatkan akses transportasi dan membuka aktivitas ekonomi baru. Beberapa masyarakat memperoleh pekerjaan sebagai buruh tambang atau bekerja di perusahaan-perusahaan kontraktor yang menjadi vendor PT ANTAM. Sebagian ibu rumah tangga juga pernah memperoleh kesempatan mengembangkan usaha katering melalui program perusahaan.

Namun, di sisi lain, perubahan bentang alam tersebut juga menyebabkan menyusutnya ruang produksi masyarakat. Kebun yang sebelumnya menghasilkan karet semakin berkurang. Sebagian kawasan hutan tidak lagi dapat diakses masyarakat. Ketergantungan terhadap perusahaan semakin besar karena pilihan mata pencaharian tradisional semakin terbatas.

Tanah yang Berpindah Tangan

Salah satu temuan penting penelitian ini adalah proses pengambilalihan tanah masyarakat yang berlangsung sejak awal pengembangan tambang.

Di Desa Pedalaman, tanah masyarakat dibeli melalui mekanisme jual beli. Meskipun terjadi negosiasi harga, banyak warga merasa nilai yang diterima tidak sebanding dengan arti tanah bagi kehidupan mereka. Tanah bukan hanya bernilai ekonomi, tetapi menjadi sumber penghidupan yang menopang keluarga selama puluhan tahun.

Penelitian juga menemukan bahwa sebagian masyarakat menjual tanah bukan sepenuhnya karena keinginan sendiri. Banyak lahan menjadi terisolasi setelah kawasan di sekitarnya masuk ke dalam konsesi perusahaan. Masyarakat khawatir tanah mereka akan kehilangan nilai atau tidak lagi dapat dimanfaatkan ketika aktivitas tambang semakin meluas. Dalam situasi seperti itu, pilihan untuk mempertahankan tanah semakin sempit.

Riset ini menyebut proses tersebut sebagai bentuk land grabbing secara halus (soft method), yaitu penguasaan tanah yang berlangsung melalui mekanisme formal, tetapi terjadi dalam kondisi ketimpangan posisi tawar antara masyarakat dan perusahaan.

Persoalan lain muncul di Dusun Beganjing. Penelitian menemukan adanya pengambilalihan tanah komunal masyarakat tanpa melalui musyawarah seluruh warga sebagaimana prinsip Free, Prior and Informed Consent (FPIC). Padahal prinsip tersebut merupakan standar internasional yang menjamin hak masyarakat untuk memperoleh informasi lengkap dan memberikan persetujuan sebelum proyek yang mempengaruhi kehidupan mereka dijalankan.

Peta lokasi IUP PT ANTAM Tbk Unit Bisnis Pertambangan Bauksit Tayan

Ketika Sungai Tidak Lagi Memberi Kehidupan

Perubahan tidak berhenti pada persoalan tanah. Masyarakat juga merasakan perubahan terhadap kondisi sungai. Dahulu Sungai Kapuas dan anak-anak sungainya dikenal sebagai tempat yang kaya berbagai jenis ikan. Nelayan tradisional dapat memenuhi kebutuhan keluarga sekaligus memperoleh tambahan pendapatan dari hasil tangkapan.

Kini kondisi tersebut mulai berubah. Menurut kesaksian masyarakat yang diwawancarai dalam penelitian, berbagai jenis ikan semakin sulit ditemukan. Warga mengaitkan kondisi tersebut dengan aktivitas pertambangan, termasuk peristiwa jebolnya tanggul limbah PT ICA pada tahun 2013 yang masih membekas dalam ingatan masyarakat.

Akibatnya, sebagian masyarakat kehilangan salah satu sumber penghidupan yang selama ini menjadi penyangga ekonomi keluarga.

Pertumbuhan Ekonomi yang Tidak Dinikmati Secara Merata

Penelitian tidak menutup mata terhadap manfaat ekonomi yang dihadirkan industri pertambangan. Kehadiran PT ANTAM dan PT ICA memang mendorong perputaran ekonomi di Tayan Hilir. Infrastruktur berkembang, berbagai usaha baru muncul, dan ratusan warga memperoleh pekerjaan.

Namun manfaat tersebut ternyata tidak dinikmati secara merata.

Sebagian besar tenaga kerja lokal bekerja melalui perusahaan vendor dengan status kontrak atau alih daya. Kesempatan kerja juga tidak mampu menyerap seluruh angkatan kerja baru yang setiap tahun terus bertambah. Banyak generasi muda terdorong mengambil pendidikan tinggi, bahkan memilih jurusan pertambangan dengan harapan dapat bekerja di perusahaan. Akan tetapi, jumlah lapangan kerja yang tersedia jauh lebih kecil dibandingkan jumlah pencari kerja.

Program CSR perusahaan juga mengalami perubahan. Bantuan beasiswa dan pemberdayaan masyarakat yang sebelumnya relatif luas kini semakin terbatas. Beberapa program ekonomi masyarakat, seperti usaha katering perempuan, bahkan berhenti setelah pengelolaannya dialihkan kepada koperasi perusahaan.

Ruang Hidup yang Semakin Sempit

Temuan penelitian menunjukkan bahwa dampak industri tidak hanya menyentuh aspek ekonomi. Masyarakat juga menghadapi kesulitan ketika ingin membangun fasilitas umum karena sebagian besar lahan telah masuk ke dalam konsesi perusahaan. Untuk membangun fasilitas sosial, masyarakat harus melalui prosedur panjang yang melibatkan pemerintah pusat dan pelepasan sebagian wilayah konsesi. Situasi tersebut memperlihatkan bagaimana ruang hidup masyarakat secara perlahan semakin berada di bawah kendali industri.

Bagi masyarakat adat Dayak Tobag, perubahan ini jauh lebih dalam daripada sekadar hilangnya lahan pertanian. Tanah, hutan, dan sungai merupakan bagian dari identitas budaya sekaligus ruang yang menjaga keberlangsungan kehidupan sosial mereka. Ketika ruang tersebut berubah menjadi kawasan industri, yang hilang bukan hanya sumber penghasilan, tetapi juga hubungan historis masyarakat dengan wilayah adatnya.

Menimbang Ulang Makna Hilirisasi

Penelitian ini menunjukkan bahwa pembangunan industri bauksit di Tayan Hilir menghadirkan dua wajah yang berjalan bersamaan.

Di satu sisi, investasi membuka peluang ekonomi, mempercepat pembangunan infrastruktur, meningkatkan aktivitas perdagangan, dan menciptakan lapangan pekerjaan baru. Semua itu merupakan manfaat nyata yang tidak dapat diabaikan.

Namun di sisi lain, masyarakat juga menghadapi penyempitan ruang hidup, perubahan mata pencaharian, konflik penguasaan tanah, degradasi lingkungan, meningkatnya ketergantungan terhadap industri, serta berbagai persoalan sosial yang terus berkembang seiring meluasnya aktivitas pertambangan.

Karena itu, keberhasilan hilirisasi tidak seharusnya hanya diukur dari besarnya investasi, jumlah smelter yang dibangun, atau peningkatan produksi aluminium. Keberhasilan pembangunan juga harus diukur dari kemampuan negara dan perusahaan menjaga hak-hak masyarakat yang hidup di sekitar tambang, memastikan lingkungan tetap lestari, menghormati hak masyarakat adat, serta menjamin bahwa manfaat ekonomi benar-benar dirasakan secara adil oleh masyarakat lokal.

Tayan Hilir memperlihatkan bahwa pembangunan industri tidak pernah hanya soal investasi dan pertumbuhan ekonomi. Di balik setiap ton bauksit yang ditambang dan setiap smelter yang beroperasi, terdapat kisah masyarakat yang ruang hidupnya berubah secara perlahan. Oleh karena itu, pertanyaan mendasar yang diajukan penelitian ini tetap relevan: apakah hilirisasi benar-benar membawa kesejahteraan bagi masyarakat di sekitar tambang, atau justru membuat mereka harus membayar harga yang terlalu mahal atas kemajuan industri?